2013年湖南政法干警——申论热点：和谐推进殡葬改革

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几个月前曾以推进殡葬改革平坟200多万座备受网民关注的周口市，春节期间，有少量先前平掉的坟头被悄悄拢起。

2月20日，记者沿路随机走访了周口市商水县、扶沟县、西华县、淮阳县等地的多个村庄。扶沟县境内路两旁已平过坟，是一望无际平整的麦田，很少看到坟头;淮阳县域内平坟又拢起的现象也不明显，西华县和商水县部分村庄有明显的拢坟现象。

在宁洛高速路商水县境内，记者路过十多个村庄，路两边多数地块是连片平坦的绿色麦田，有三四个地块突出多座坟冢，与平整的地块形成鲜明对比。在商水县谭庄镇三李村的麦田里，恰逢五六位村民正在为五座新拢的坟头添土，记者问为何将去年才平掉的坟头又拢起，一位村民说：“先前全村人都平坟，我们也跟着平了，现在有的人家拢起来了，我们也跟着拢起来了。”而该村另一位在麦田里除草的妇女告诉记者：“俺家没有重新拢坟头，人死骨灰埋入公墓也挺好的，地里没坟头，耕种也方便多了。”对村里有的人家把先前平掉的坟头又拢起一事，她说：“人跟人想法不一样。”

春节祭奠祖先是中原的传统习俗。少数春节返乡人员回到家乡后，陆续拢起了先前平掉的家族的坟头。据周口市民政局调查统计，春节期间新拢起的坟头大约有十多万座，约占2012年秋冬平坟总量的7.7%。

针对拢坟现象，周口市民政部门认为，被称为“天下第一难”的殡葬改革涉及新旧思想碰撞，要破除几千年传统习俗，并非易事，个别群众出现一些思想波动在预料之中，也可以理解。

周口市有关负责同志还表示，殡葬改革是一项惠民工程，周口市将继续落实殡葬惠民政策，遗体接送、火化等基本费用由政府公共财政负担;免费为亡故人员提供骨灰盒、墓位和骨灰存放处，免费看护管理。坚持殡葬惠民的同时，坚持依法行政，讲究方式方法，加强宣传教育引导，和谐有序推进殡葬改革，对新拢起的坟头将依法依规积极做好耐心细致的思想工作，让人们逐步理解殡葬改革对社会、对环境、对家庭所带来的益处，逐步接受。

针对殡葬改革当前出现的反复现象，周口市相关负责人认为，殡葬改革是推进社会发展大势所趋，是利国利民的好事，推进殡葬改革符合国家《殡葬管理条例》等政策法规。但目前这项改革推进面临几方面困难，亟待有关方面关注和支持。一是传统丧葬习俗较为根深蒂固，还有一些不理解的地方，也有极个别人利用网络发布不实消息，混淆是非，煽动群众反对殡葬改革，同时，恰逢《殡葬管理条例》修改，部分群众误解为“不允许再平坟”，周口殡葬改革是“地方政府行为”，希望上级主管部门做更多的解读，以此给人民群众更多地解疑释惑。二是随着民政部门执法强制手段被取消，新的执法程序和体系尚需进一步完善，使一些不合理的行为还未得到完全纠正。

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