2013年湖南政法干警——申论模拟与答案:公职人员学习之风

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注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料

　　1.公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。公职人员也就是通常说的“干部”即“党的事业的骨干，人民的公仆”。公职人员的范围不仅包括国家机关工作人员，还包括政府序列以外履行公职，同时又占有编制，财政上负担其工资福利的人员。显然，公职人员的范围要大于国家公务员。

　　干部是党的事业的骨干。党要制定正确的路线、方针、政策，关键是各级领导干部要自觉地把马克思主义的普遍真理同本国的具体实际相结合，深刻了解和科学分析本国国情，正确地认识当时社会的主要矛盾，从而为党制定正确路线、方针、政策提供客观依据。干部是贯彻执行党的路线、方针、政策的组织保证。毛泽东指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部是完成党的各项工作任务的领导者和组织者。党在革命、建设和改革的各个不同时期有着不同的任务。这就需要成千上万懂政治、精业务、会管理的领导骨干来保证和推动中国特色社会主义事业的顺利发展。干部是党密切联系群众的桥梁和纽带。党和人民群众的关系，犹如鱼和水的关系。党通过干部向人民群众宣传、解释党的路线、方针、政策，使之为人民群众所理解和接受，并变为人民群众的自觉行动，从而实现对人民群众的领导作用。

　　干部是人民的公仆，这是由我们党的性质决定的。党是工人阶级先锋队，是人民利益的忠实代表，党的这种性质决定了干部必须是人民的勤务员，必须是人民的公仆;干部是人民的公仆，也是由我们党的根本宗旨决定的。全心全意为人民服务，是党的宗旨，这要求广大干部一刻也不能脱离群众，一切从人民的利益出发，不论职位高低，都是人民的勤务员，都应该是人民的公仆。

　　职业精神是与人们的职业活动紧密联系、具有自身职业特征的精神。公职人员职业精神是公职人员思想作风、政治素质、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映，充分体现了党中央对公职人员队伍一贯的严格要求。它既是对长期以来广大公职人员崇高精神和优秀品德的新概括，也是在新的历史条件下对公职人员的新要求;既继承了中华民族优秀文化传统，又吸收了当代政治文明成果;既是公职人员应该具备的职业道德，又是在工作中必须遵循的基本准则。

　　在政治多极化和经济全球化的二十一世纪，公务员作为公职人员的主体，其职业道德和精神将极为深刻地影响经济调整、市场监督、社会管理、公共服务等政府职能的开展。公务员是治国理政的主体，是公共权力的行使者。公务员队伍素质的高低，直接决定了政府的管理水平和社会各项事业发展的成效。由此，必须结合胡锦涛总书记“八荣八耻”的社会主义荣辱观和“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员职业精神，大力加强公务员职业精神的培育和建设;温家宝总理也曾就中央国家机关加强精神文明建设、推进政风建设、改善政府工作作出重要批示，这也充分体现了我国政府对公务员职业精神建设的高度重视。

　　2.“对于这次所犯的错误，我愿意接受组织上的任何处分!”日前，某县4名在上班期间玩游戏的公务员通过当地的电视台，向全县人民做了深刻检讨。公务员上班不务正业，而是打游戏和炒股，这样的例子不时见诸媒体，这表明，这种现象不是个别现象，而是一个非常普遍的社会现象。其病根就是一些地方公务员“一杯水，一张报，一坐一聊一大天”，整日无所事事。试想一下，公务员如果无事可做，或者可做的事情很少，当然就要“无事生非”。这也暴露了一些政府部门的通病：强调自己岗位和工作的重要，利用各种理由要编制，设岗位，或者为了保留待遇和地位，极力把一些临时机构或议事机构改为常设机构，结果却没有什么事情可做。

　　全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力建议，“公务员最好放半年的假”。为表明自己不是发牢骚，顾委员表示，“我真的是认真的”。改革开放以来，行政管理领域的改革，一直没有跳出“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。时下，“三分之一干，三分之一看，三分之一乱捣蛋”依然在许多地方盛行不衰。顾委员说公务员“放半年的假”，言外之意是不要让那么多公务员上班，用不着那么多人“磨洋工”。

　　与其说公务员是在工作中忙里偷闲娱乐，还不如说是在娱乐中“闲里偷忙”去工作。于是，娱乐成了公务员的“主业”，而工作则成了他们的“副业”。试想，如果公务员配置真正能够做到“一个萝卜一个坑”，都能够在上班时间“为人民服务”，他们又哪有闲暇玩呢?要求这4名公务员就上班时间玩游戏，上电视检讨这样的处罚是必须的，但如果不在精简机构上动脑筋，即使公务员上班时间不娱乐了，但谁又能保证他们的心思全部用在工作上呢?

　　3.从“裸聊门”到“艳照门”，从“调情门”到“开房门”……2011年6月以来，论坛、微博等网络载体连续曝光基层官员“性丑闻”事件，引发舆论哗然。官员天生就是貌赛潘安的“多情种子”?非也。情妇们之所以“投怀送抱”，看中的是官员手中的权力。可以说，“八小时之内”的权力才是赤裸裸的催情春药。正因“八小时之内”的权力可以为所欲为，“八小时之外”的那些非分要求与奢侈消费，才能轻易得到满足。从某种意义上讲，官员“八小时之外”私生活糜烂只是“标”，而“八小时之内”的滥权才是“本”，仅从强化“八小时之外”监督发力，显然有舍本逐末之嫌。要管住官员“八小时之外”，最根本一条就是官员权力应受到有效制衡：谁也不能一锤定音，谁也难以一手遮天。

　　公务员不务正业，尤其是上班时间不务正业，分为几种情况：有些人是不想干事，只想混日子，反正饭碗是“铁”的，旱涝保收，这部分人应该说是对“公仆”角色理解有误;有些人是碍于能力原因，干不好公务员这份工作，比如说那些对专业技术要求比较高的职位，要求公务员本身具有过硬的专业技能，但某些公务员“占其位”，却不能“谋其职”;还有一些人是因为没有制度的约束，不认真干事，根本不把服务群众当回事。在这背后，凸显的是没有一个退出机制对其公职行为进行制约。据人事部统计，公务员年辞退率仅约0.05%，这在全国近500万公务员中实在是微不足道的。缺乏正常的退出机制，使得辞职、辞退、开除等本应是常态的退出行为，现在却变成一种极少使用的特殊行为。

     
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