2013湖南政法干警申论热点：光靠举报遏制不住＂权力家族＂

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　　无论什么地方、无论什么领域，都要提高警惕，灾难过后无论怎么重视，都不如将危险因素扼杀于萌芽中。一味地闷头复习并不一定会起到最佳的效果，根据自己备考情况合理地调整备考思路才是考生的明智之举。

　　近日，山西“房媳”张彦再次成为舆论关注的焦点，有媒体报道称，以她公公、运城市原财政局局长孙太平为核心的是一个至少15人的“权力家族”。与此同时，湖南纪委预防腐败室副主任陆群在回应湖南屡曝“火箭干部”时称，曝光的多，是湖南人“敢于揭露、勇于曝光”的性格使然。(6月24日《法制晚报》)

　　近年来许多违规任职事件，都是经陆群所言的“群众举报”才掀起“面纱”，山西“房媳事件”也是来自网络曝光。公民监督热情高涨是好事，但也应当引起反思：在一些地方，本来应作为“主力”的内部监督机制是不是缺位的?群众选择网上曝光，是否与一些地方权力家族化、小圈子化、内部监督被消解、不网曝根本查不了有关?

　　干部选拔任用有其专业性，群众并不能掌握所有的信息。一些“火箭干部”因为过于快速的升职引起怀疑，但有些违规操作却有隐蔽性。观察“火箭干部”的升迁史，我们会发现，有的是赤裸裸的违规，有的却是经过了精心设计。父辈在当地官场经营多年，人脉广泛，又熟悉规则，既知道如何利用规则踩到“点”上，又有能力上下运作达到这样的目的。如此“操作”之下，民主评议也做了，该公示的也公示了，甚至在某个岗位上任职几年的要求也满足了，虽然是“破格”但程序上看起来都合乎规定。对于此种情况，外界很难发现问题。

　　湖南的“火箭官员”，大多是父子、父女之间的权力私授，由于内部监督的失效，在一些基层地方，已经出现了更为庞大的“权力家族”。就在24日，媒体曝光山西运城“房媳”张彦背后的“权力家族”，这一以张彦的公公、运城市原财政局局长孙太平为核心的家族中，至少15人在运城市担任官员、公务员或国企领导。有运城当地人甚至这样评价，“如果孙家开家庭会议，到场的部门领导比政府开会还多。”

　　一旦基层地方政府的公权力成了当地某个家族的私产，“圈内人”不但能对地方人事任命施加巨大影响，还能将内部监督的力量消解殆尽。根据媒体报道，孙太平的四个子女虽皆为公职人员，但除三女儿孙红霞外，都育有两个子女。违反国家计划生育政策还能继续担任公职，如此逍遥法外的现象长期存在，却看不到内部监督发挥作用，这个家族在当地的能量何其强大。如果不是网络举报，恐怕问题还将继续存在下去。

　　无论是湖南的“火箭官员”，还是山西“房媳”背后的“权力家族”，都反映了内部监督的失效。越是缺乏监督，公权力的私相授受就越嚣张;“权力家族”的势力越庞大，内部监督的力量就越难以发挥作用。这种恶性循环，如果得不到制度的有力回击，恐怕会愈演愈烈，不断吞噬公权力的合法性。

　　现在，网络举报等外部监督，还能够发挥一定的作用，尽管能够监督的官员并不多，而且也都是事后监督。值得警惕的是，面对地方上“权力家族”这样的新问题，外部监督的力量毕竟是有限的，也更容易遭到压制。要想遏制“权力家族”，还是应该从内部监督上多下工夫。

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