2013湖南政法干警申论热点：高温福利勿成空头支票

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　　作为政法干警必考的公共科目，行政职业能力测验是考试的重点，也是考生重点复习的科目。因为这个科目涉及的题型繁多，很多考生在复习的过程中抓不住重点。为了帮助考生更好的掌握复习方法，华图教育针对政法干警考试题型进行分析，总结出行政职业能力测验的命题特点，以备各位考生系统全面的学习。

　　上周，中青报社会调查中心通过民意中国网和搜狐网，对2793人进行的一项调查显示，72.6%的受访者认为有关高温津贴的规定落实得不理想，82.4%的受访者表示今年还没有收到高温津贴。调查显示，“政府部门主动监察执法不到位”(70.1%)获选率最高，其次是“维权成本太高”(62.8%)。

　　近年来，虽然国家和地方多次下发防暑降温通知，明确了高温补贴的标准，以及应对高温天气的具体办法等，但执行的效果不容乐观。今年6月，国家四部委联合出台《防暑降温措施管理办法》，将高温福利正式上升到法律、法规的层面。但目前夏天已过，对很多人来说，这项福利仍然是“纸上谈兵”。

　　高温下健康权益维护受阻，与不少劳动者工作性质、维权意识不强有关，也暴露出《办法》尚有待完善之处。中青报的调查显示，对于拿不到补贴，78.1%的受访者选择“忍一忍算了”。但是，对于本该属于自己的利益，这么多人选择放弃背后的无奈才更值得关注。在目前劳资关系中，劳动者处于相对“弱势”，且维权程序复杂，由于高温津贴数额较小，劳动者为区区几百元的津贴举报打官司的成本太高;而且判定企业是否支付高温费复杂，举证难度大，企业较容易规避。

　　维护高温下劳动者的合法权益，检验用工单位的法律意识、文明意识，更考验政府的行政能力。当某种维权成本较高但又关乎劳动者切身利益的权利受到侵害时，政府相关部门就当站出来，主动帮助劳动者维权。高温津贴的落实，不仅需要有关部门留下几个投诉电话，也要有更多的人走出机关，进行拉网式的检查和督促，对于违规企业，行政执法部门要给予警告、罚款，并进行通报。

　　目前，尽管《防暑降温措施管理办法》尚有待完善之处，但专家认为，地方完全可以将其与现有的劳动保障相关文件和《劳动法》相衔接，形成梯级法律体系，实现高温津贴的法律维权。但事实上，现在这么多企业顶风违规、拒发高温补贴，又有多少真正受到过处罚?

　　高温补贴不仅仅是钱的问题，也是一个职工权利与劳资关系的环境问题。这些年，国家为维护劳动者权益出台了一系列法律、法规，但在一些地方的执行情况并不乐观。由于政府监管部门监管、执法不力，在一些企业，经常出现雇主独大、侵害甚至剥夺劳动者权利的情况，致使一些法律、法规很大程度上沦为“空头支票”。在一个劳资力量悬殊的大环境中，只有当政府全力为劳动者的权利保护撑腰，维权才不会陷入“沉默”的困境。

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