2014年国家公务员考试—--申论模拟与答案:食品安全

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　　注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　给定资料

　　1.2011年3月，N县警方在“大走访”中接到群众举报，发现当地有人利用餐厨垃圾等炼制地沟油。3月28日至30日，N县警方采取行动，先后抓获专门收购、粗炼地沟油的黄长水等6名犯罪嫌疑人。记者在N县见到了已经取保候审的黄长水。面色黧黑的黄长水，表情显得有些惊惶无措。“我原来是收废机油的，后来改做地沟油生意。这里一些外地人收集餐厨垃圾、掏下水道，然后做些简单过滤和烧炼，就成了地沟油，样子很脏，味很臭。”黄长水说。在N县桃源街道隔水洋村的一处小树林里，用来粗炼地沟油的一口大缸还立在那里。“之前有一伙人经常偷偷摸摸地在这里烧炼地沟油，老远就能闻到臭味;烧完的渣滓里面，像肉骨头、鱼虾、蟹壳，啥都有。”正在旁边种地的村民杨根木对记者说。黄长水收来的地沟油又去了哪里呢?“我收的地沟油后来卖给山东济南的格林生物能源有限公司，他们说是要拿去做饲料油。”黄长水说。

　　这家格林公司真的是拿去生产饲料油吗?黄长水透露的一个情况引起了警方的关注——格林公司的采购员在采购时要测“酸价”，而据业内人士介绍，只有生产食用油才需要测“酸价”。警方据此判断，格林公司有用地沟油生产食用油的重大嫌疑。根据黄长水交代的线索，2011年4月至7月，警方对格林公司展开调查。7月4日，公安部统一指挥山东、浙江等地警方协同作战，成功捣毁济南格林生物能源有限公司用“地沟油”炼制食用油“黑工厂”，查获非法生产线2条。在N县看守所里，面对记者的提问，格林公司实际经营者柳立国依然言辞闪烁。“我们原准备用地沟油生产生物柴油，但生物柴油没有销路，我们就改为生产饲料油——我们厂没有生产饲料油的资格证，属于超范围经营。”柳立国避重就轻地说。

　　然而，格林公司真的只是“超范围经营”生产饲料油吗?根据格林公司成品油的流向，郑州宏大粮油商行进入警方视野。7月14日，公安部指挥浙江、河南等地警方抓获该商行负责人袁一等17名犯罪嫌疑人。袁一是否知道柳立国卖的是地沟油呢?“我们卖的油颜色重，有一股辣味，一看就知道与正常的食用油有差别。”柳立国说:“而且我们卖的价格是8100元至8300元一吨，正常的大豆油每吨要10000元左右。”为牟取暴利，袁一把这些来路不正、自己不敢食用的油，批发给郑州郊县的一些粮油店，或者经灌装零售给周边的宾馆、饭店、工地食堂、夜排档、油条摊。警方在搜查时还发现，部分地沟油还被贴上某著名食用油品牌商标。“两年不到的时间，格林公司一家就生产了上万吨地沟油进入市场。根据我们目前掌握的情况，格林公司还有其他销售下线，目前正在进一步调查取证。”全程参与侦破此案的民警洪聚峰表示。

　　2.研究表明，长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害，如发育障碍、易患肠炎，并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质，其毒性是砒霜的100倍。

　　短期内没有一种简便的方法可以鉴别地沟油。“油掺油，神仙愁，神仙都很难分开它。地沟油大概已经有20年以上的历史，即便到今天，我们依然能在农村市场和城乡结合部的市场看到地沟油，同时我们也感受到它进入了大食堂。如果按吨位算的话，每年消化掉的地沟油应该有几百万吨。我很惭愧，我们到现在也找不到很有效的技术手段来鉴别，这种油是地沟油，这种油不是地沟油。”参加央视一档节目时，中国农业大学食品科学与营养工程学院副院长胡小松这样说。

　　专家表示，地沟油案件看上去链条清晰，但由于环节众多，而且不同环节在“罪与非罪”上界限不太清晰，这给警方侦查带来了不少困难。比如，仅仅收购地沟油原料一般不构成犯罪，对地沟油进行深加工也不一定是犯罪，因为它可以用于正当目的;把地沟油当做食用油销售很可能涉嫌犯罪，但这个环节往往比较隐蔽。这也是地沟油传闻很多却鲜闻案发的重要原因。公安部治安管理局局长刘绍武表示，食品安全案件环节多、链条长，隐蔽性强、跨区域广、行政违法和刑事犯罪相互交织等特点十分鲜明。案件的成功侦破，依赖各警种、区域警务和公安机关与行政主管部门的密切合作。

　　为贯彻落实全国严厉打击“地沟油”违法犯罪电视电话会议精神，各省市都把严厉打击“地沟油”违法犯罪作为当前一项严肃的政治任务和年度食品安全重点工作来抓。G省出台六大措施严打“地沟油”：一是全环节侦破严惩违法犯罪。彻查每宗“地沟油”案件，对已经查明违法或犯罪证据的案件，依法从严从重追究法律责任。二是以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔非法提炼加工餐厨废弃油脂的小作坊、黑窝点。发现的重大案件由公安部门挂牌督办。三是认真核查相关生产加工企业，摸清生物柴油、工业油脂、肥皂、油漆和动物饲料等相关生产加工企业的底数，加强监督检查，发现可疑情况深入追查，及时采取控制措施。四是加强食用油市场监督检查，有效防范、堵塞“地沟油”进入流通和消费环节的渠道。五是建立餐厨废弃物管理和利用长效机制，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。六是抓紧建立健全食品安全有奖举报制度，充分发挥社会监督作用。设立专项奖励资金，进一步鼓励、发动广大人民群众监督举报“地沟油”等食品违法犯罪行为，充分拓宽和发挥社会监督的渠道与作用。

　　3.2011年8月末的一个下午，5岁的哈尔滨男孩李玮翔又趴在窗台边，好奇地打量着城市边缘所独有的熙攘。母亲的目光不离他分寸，明白他的渴望，却绝不敢满足。孩子腿上针眼大的血点暗示，他的血小板数量远低于常人，血液难以凝结，周身不时内出血;一旦外出磕碰，后果不堪设想。

　　千里之外，安徽芜湖，3岁男孩张钰佳刚从睡梦中醒来，慵懒地翻个身，没有半点这个年纪的好动，背上是一层浓密的绒毛。同为血小板低下的“玻璃人”，长时间注射激素改变了他的体貌，好在尚未摧毁他对世界的好奇。

　　命运的洪流2010年9月席卷了他们，讯息出现在8月2日。那天，国家卫生部网站突然刊出通知：“根据《2006—2012年全国消除麻疹行动计划》和《2010—2012年全国消除麻疹行动方案》要求，卫生部决定于2010年9月在全国范围开展适龄儿童麻疹疫苗强化免疫活动。”这次免疫活动是在免疫规划外，为近亿孩子注入额外的一剂麻疹疫苗。所谓适龄，在京、沪、豫、黑、桂五省市是8月龄至14岁，在吉、琼、青等三省份是8月龄至6岁，在其他省份和新疆生产建设兵团则是8月龄至4岁。所谓强化免疫，即“上述目标人群，无论既往麻疹免疫史及患病史如何，凡无麻疹疫苗接种禁忌证的儿童，均接种1剂次(0.5毫升)麻疹疫苗”。

　　这是新中国成立以来最大规模的强化免疫，裹挟着巨大争议付诸实施。从疾病预防控制部门到免疫学界，都有专家公开反对，称之为粗放的、“一刀切”式的公共卫生策略，轻视个体利益。部分专家学者认为，在大部分地区没有麻疹流行的情况下，不应采取这种过激决策，真的要执行时，也应检测血清阳性率，看孩子们拥有抗体的比率，“花钱检测比直接打疫苗保险，现在决策时应该有这种以人为本的思路，毕竟不是刚解放的时候了，当时传染病比血小板减少性紫癜的威胁大，应该抛弃那种温饱型想法了。”上海市疾控中心免疫规划科医师陶黎纳则认为，血清学检测各方面成本较高，更科学、节约的做法是根据接种证查漏补种。

　　卫生部门则坚持，为了此项活动的实施，他们已经筹备了两三年，准备了1.1亿多支麻疹疫苗，并且这个数字来源于麻疹本身的需求。麻疹作为一种危害儿童健康的呼吸道传染病，其传染性远高于SARS和甲型流感。对于人群来说，确需有95%以上的人有免疫力才能形成有效的免疫屏障，阻断麻疹病毒传播。因此，在浩大的反对声中，这项计划还是付诸实施了。

　　然而，强化免疫的效果并不喜人。一位疾控部门工作人员认为这轮强化免疫对免疫规划工作打击重大，“主要是对医务人员工作积极性的打击，工作量非常大，又不被某些群众理解，个人也未增加收益。医务人员工作热情下降，影响工作质量，接种率低，疫情升高，(同时还要)开展其他补充免疫、查漏补种等大量工作，这是恶性循环。”

   
　   
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