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河南省民工张海超为了维权“开胸验肺”之举,引起媒体广泛关注职业病维权的艰难处境。防范职业病尤其是尘肺病势在必行,早在2001年年底,国家质量监督检验检疫总局宣布将正式实施《职业健康安全管理体系规范》国家标准时,已统计全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。而在2006年初,卫生部官员在“中国·企业社会责任国际论坛”上,透露我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所,受不同程度危害的职工总数有2亿人,并呼吁企业要增强法制观念,加强健康宣传教育,组织职工参加不同形式的医疗保险。
在这样的背景下,我们认真讨论“尘肺工人”追讨权益事件,我觉得首先要肯定政府在“法律框架、人文关怀”的原则下,正在努力解决问题,也做了很多工作。不难明白,假定一个工人的治疗与赔偿以10万元计,仅这些上访追讨权益的职业病工人就涉及千万元款项。政府的支出需要法理依据,一件事情的处理,也需要考虑多个方面。比如,此类人群最终涉及到的总体规模多大?某种赔偿标准或“关怀”标准会不会引发连锁式的比附?如何使企业承担其应负的责任,而不是用公帑大包大揽?所有这些考虑,并非不合理。
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